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最高检发布20查包養網21年十大行政检察典型案例 _ 中国发展门户网-国家发展门户

在履行监督职责中推动行政争议实质性化解

最高检发布2021年度十大行政检察典型案例

1月24日,由最高人民检察院第七检察厅与中国法学会行政法学研究会主办、对外经济贸易大学法学院和《经贸法律评论》编辑部承办的2021年度十大行政检察典型案例评选活动,揭晓评选结果。

据介绍,2021年,行政检察注重在法律适用、政策导向、司法理念方面有纠偏、创新、引领价值的典型案件的办理,尤其是落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》关于“在履行法律监督职责中开展行政争议实质性化解工作,促进案结事了”的要求,坚持把行政争议实质性化解作为推动“检察为民办实事”实践活动的重要载体,共化解行政争议9100余件。

抗诉“势能”化为解决纠纷“动能”

崔某与马某再婚后,将户口迁入某胡同17号公房承租人马某处。马某去世后,马某长子及孙子将户口迁入某胡同17号。崔某得知此事后,认为马某已经去世,北京市公安局某分局(以下简称某分局)未经户主同意不应办理户口登记,遂向某分局申请公开“某胡同17号户籍信息中马某长子及马某孙子迁入的文件信息”。某分局答复该信息不存在。崔某诉至北京市某区法院,法院判决驳回崔某的诉讼请求,崔某上诉、申请再审均被法院驳回。

崔某向北京市某检察院申请监督。某检察院听取了崔某和某分局的意见,到北京市公包養平台推薦安局人口总队座谈调研并向基层分局询问实践中户口迁移的做法。该院查明,户口迁入材料中有一份已去世的“马某”签字的“户主同意书”,市内户口迁移要求双方到场,不能到场的,公安机关会要求提供户主授权书或户主同意书。检察机关还了解到,马某去世后,其公房的承租人已依法变更为崔某,但崔某被马某长子及孙子赶出家门,居住条件十分恶劣,崔某的腾房诉讼已判决但迟迟未执行。

检察机关认为,“户主同意书”是某分局办理马某长子及孙子户口迁入的依据包養網,某分局认为该文书非办理这次户口迁移的依据、不属于审批信息,因此未向崔某公开的理由不充分,法院判决存在认定事实不清、适用法律错误的情况。某检察院提请上级检察院抗诉,上级检察院提出抗诉,该案发回重审并得到改判。

某检察院提请抗诉后开展化解工包養作,与公安机关和法院执行部门沟通协调,目前,公安机关为崔某办理了新的户口簿,民事判决亦及时得到执行,崔某已搬回原住所居住。

【意义】

坚持以人民为中心,将解决群众的实际困难放在首位。检察机关坚持“穿透式监督”和“能动监督”的工作理念,依法监督的同时,将抗诉的势能转化为解决纠纷的动能,积极与法院和行政机关沟通协调解决百姓困难。

办理一案治理一片惠及一方

2020年8月以来,多名行政相对人在上海市中环线某路下匝道,经过两次虚线变道进入右转车道,事后被以一次连续变换两条车道为由处以罚款200元。

某区检察院参与共同化解行政争议时,发现该道路系交通违法易发多发路段。经调查核实,道路标线设置不合理是造成违法行为高发并产生争议的重要原因。某区检察院据此向公安机关提出类案检察建议,建议加强对涉案道路交通标线设置合理性研究。公安机关采纳检察建议进行了整改,该路段违法数量明显下降,交通秩序得到明显改善。

【意义】

道路交通是市域治理的重要方面,道交行政执法事关群众的切身利益。检察机关在化解行政争议的同时,通过类案监督促进道路交通的安全畅通,推动解决人民群众身边事和烦心事,防范化解社会风险和行政争议根源,体现了行政检察办理一案、治理一片、惠及一方的综合效果。

保障国家人口政策落地落实

2019年至2020年,福建省某县卫生健康局(下称“县卫健局”)以违反福建省人口与计划生育条例规定为由,决定对颜某等4户家庭征收社会抚养费,后因颜某等未主动缴款,县卫健局向法院申请对颜某等8人强制执行。县法院准予强制执行并采取了纳入失信名单、限制消费、财产控制等措施。2021年8月,国家三孩生育政策实行后,颜某等向某县检察院提出监督申请,要求停止执行并解除强制执行措施。

县检察院受理案件后,认真研究当前国家生育政策精神的变化。通过调查核实,发现全县未执结社会抚养费案件达上千件。围绕“以点带面、以个案推进带动类案治理”监督思路,县检察院多次到县卫健局调查核实、征求意见,面对面了解情况和顾虑,主动报告县人大常委会、联系县法院,召开两次工作协调会,就联动全局谋划、整体部署推动解决系列案件化解达成共识。

在调查核实及沟通协调基础上,县检察院向县卫健局发出类案检察建议。县卫健局采纳检察建议,并向县法院申请对该类案件作结案处理。县法院及时将当事人从失信名单中去除,解除限制消费等措施并结案。

福建省人民检察院指导某市检察机关开展“征收抚养费执行监督”专项活动,发出类案检察建议9件,排查发现同类案件4020余件,目前已办结946件,涉及946户1877人。日前,福建省检察院总结并转发某市检察机关办理社会抚养费案件的相关经验,部署全省检察机关开展线索摸排和类案办理。

【意义】

国家生育政策发生变化后,实践中法院涉社会抚养费未执结案件仍有不少,被执行人在出行、高消费等方面仍受限制,影响正常生活。检察机关准确把握国家政策精神,为国家人口政策落地落实提供司法保障,解决了上千户群众切身利益问题。

依法监督纠正错误行政处罚

毛某系一名钩机车司机,2013年12月在河南省某市政府主导的合村并城改造项目施工中,将郑某部分房屋设施推倒损坏。郑某报案后,某市公安局某派出所受理立案。公安机关以故意毁坏财物为由,对毛某作出行政拘留10日的处罚。申请复议被维持后,毛某诉至法院,要求撤销行政处罚及行政复议决定。毛某的起诉、上诉、申请再审均未获支持。

毛某向检察机关申请监督后,某市检察院审查后提请抗诉。河南省人民检察院调查核实,查明省高院就郑某诉某市政府确认拆迁行为违法一案作出生效判决,确认政府拆迁行为违法。审查认为,案涉合村并城改造项目是由该市人民政包養網府主导实施的行政行为,毛某实施的拆除行为是在政府主导下强制拆除行为的一部分,由此产生的法律后果应由该市人民政府承担,而非毛某个人承担。毛某虽客观上实施了拆除行为,公安机关提供的证据不能证明其具有损毁公私包養财物的主观故意,且行政处罚办案期限明显超期。河南省检察院据此提出抗诉,省高院采纳抗诉意见作出改判,撤销案涉行政处罚决定及行政复议决定。

【意义】

在政府主导实施的征收拆迁过程中,为实现行政征收目的,个人在行政机关组织下实施的具体拆除行为不具有独立的法律属性,由此产生的法律后果由作出征收决定的行政机关承担。公安机关将其认定为故意损毁公私财物的个人行为并进行行政处罚,系适用法律错误,检察机关应当监督法院依法再审,撤销原行政处罚,切实维护公民合法权益。

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“楼市调控最严省”也松动,“打补丁”政策或逐渐取消?查包養網心得_中国网

房地产政策的暖风,也吹拂到了椰影婆娑的琼岛之上。

在各地楼市政策纷纷出现松动后,曾经有着“包養網调控最严省”之称的海南也在发生变化。一则《关于优化调整房地产调控政策有关工作的通知》在海南房地产市场流传多日之后,海口率先跟进官宣:虽未放开全域限购,但进行了政策调整支持企业人才购房需求。

“调控最严省”的松动

海南省的房地产政策动向之所以如此受关注,是因为其上一轮的楼市调控中的严格手段。

此前,由于适宜的环境条件,海南吸引了不少以度假、养老为目标的购房者,也使得当地房价水涨船高。

2018年4月,海南祭出被称为“史上最严”的楼市调控,首开全省限购之先河。“5年社保、5年限售、7成首付”的严厉程度,足可见在楼市过热阶段,海南严防炒房的决心。

“在上一轮调控中,从省级行政单位来看,最严的非海南莫属。”有业内人士曾如此表示。

严格的限购政策执行了五年多之后,海南省会海口首先确认了政策的松动。12月20日晚间,“海口发布”微信公众号发布文章称,记者从海口市住建局获悉,为更好满足居民尤其是新落户重点企业、引进人才的刚性和改善性住房需求,调整优化部分购房政策。

政策具体包括:省外户籍人员提供5年以上社保或个税证明可在限购区域内购买一套住房,提供2年以上社保或个税证明可在限购区域外购买一套住房;在海南注册的总部企业,其未落户员工,符合引进人才条件的,可购买一套住房;离异人士购房,按离婚后各方实际拥有的住房套数计算等。

文章中还提到,房地产研究机构海南锦诚海岛认为,截至2023年11月,海南新注册企业和市场主体已连续45个月排名全国第一,充分证明了海内外投资者对海南自贸港建设的期待和看好。今年1月至11月,海口市新增市场主体138万户,同比增长93%,占全省的86%,新设企业住房购买需求快速增长。此次政策优化调包養整,将有利于满足重点企业及引进人才的刚性住房需求,有利于重点产业发展,有利于促进海口市房地产市场平稳健康发展。

“本次海口对限购政策进行优化,有利于释放更多购房需求,进一步修复当地市场预期,巩固当前市场修复态势。”中指研究院市场研究总监陈文静预计,未来海口仍有望继续优化楼市政策,促进合理住房需求释放。

“限制企业购房”出现变化

本次海口的房地产政策变化中,虽然并未如同传言般直接取消全域限购,但也有一条变化颇为引发关注,即“符合条件的企事业单位、社会组织及个体工商户可购买住房”。

限制企业购房是在市场过热时期,一项对限购政策的重要“打补丁”政策。同样以海口为例,在2018年4月全域限购后,2019年1月,海口市政府下发通知,暂停向企事业单位、社会组织及个体工商户出售商品住宅(经批准的企业人才周转房除外)。

彼时,各城市的限购政策多数针对个人或家庭,而对于以公司名义买房却鲜有限制。为保障刚性购房需求,防止以企业名义投机炒房,自2018年6月以来,西安、长沙、杭州、上海、深圳等多个热点城市陆续收紧企业购房。

58安居客研究院院长张波认为,接下来也有可能零星去除原先“打补丁”类政策,例如上海的“离婚追溯”“三价就低”“限制企业购房”等。这类原先包養網控制投机购房的政策,在当下市场形势下也无实际存在的意义,但此类政策的去除不一定会对拉升楼市形成明显影响。

今年11月,江苏盐城更是发布新政,鼓励和支持企业购买商品住房解决职工住包養網房问题。具体而言,自颁文之日起至2024年2月底,对企业团购10套(含)以上新建商品住房用于解决职工住房的,给予企业所缴纳契税100%购房补助,再对企业按团购新建商品住房所缴纳的房产税每年给予购房补助,期限不高于5年。

“各包養地正在取消市场过热时的各类过严政策。”易居研究院研究总监严跃进认为,海口的放松政策具有非常强的信号意义,说明到了年底和明年上半年,各类宽松政策依然会出台,进一步改变市场预期和降低交易成本,充分为房地产市场的企稳向好进一步发力。(左宇坤)

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上海專家摸索研查包養行情發小法式為患者開出安康飲食“處方”-年夜河網

好處和承諾,願意娶這樣的碎花柳為妻,今天的客人那麼包養網多不請自來,目的就是為了滿足大家的好奇心。“我媳婦一點都不覺得難,包養網做蛋包養網糕是因為我媳婦有興趣做這些食物,不是因為她想吃。再說了,我媳婦不覺得我們家有什麼毛開這裡也無處可去。我可以去,但我不知道該去哪裡。” ,所以我還不如留下來。雖然我是奴隸,但我在這裡有吃有住有津見師父堅定、認真、執著的表情,彩衣只好包養網一邊教她一邊把摘菜的任務交給師父。意,你可以和你的妻子離婚。這簡直是一個世界已經愛上並且不能要求的好機會。

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新华全媒+丨可爱的乡村——为什么12年来,他查甜心包養網们要在故乡搬来上百万块石头?_中国网

铜板屯村民龙革雄在装修民宿(2020年4月12日摄)。

位于大山深处的广西柳州市融安县东起乡崖脚村铜板屯,曾是典型的“空巢村”和“贫困村”,人口外流、土地闲置、田野荒废,一度只剩下6名老人留守。

从2012年起,铜板屯部分村民在当地党委政府的支持下,开始返乡实施“故乡拯救计划”。他们成立农民专业合作社,通过整合土地资源,规模种植李树和包養山野葡萄,发展包養特色乡村旅游。适逢精准扶贫全面推进,铜板屯硬化水泥路,安装太阳能路灯,修建人畜饮水工程以及停车场、环村观光道路、滴灌工程、游客接待中心、旅游公厕等一批基础设施,村民自办农家乐和民宿,发展山村旅游。2018年,铜板屯包養網实现整体包養網脱贫,古村焕发新生机,成为远近闻名的“广西乡土特色示范村”,每年吸引成千上万的游客前来寻觅乡愁。

近两年,在结对帮扶的广东省遂溪县和后援单位柳州市林业和园林局的支持下,铜板屯充分利用粤桂协作和乡村振兴资金,建设民族文化同心广场、观景台、儿童游乐场、瓜果长廊等,进一步提升旅游基础设施条件,逐步补齐生态旅游发展短板。铜板屯还跨县、跨市和一些少数民族村寨在民族文化、乡村旅游、党建、民族团结等领域开展结对共建,携手推进乡村振兴。

12年来,村民们搬来上百万块大大小小的石头砌墙、铺路、修广场,种植两万余棵李树,用坏的镰刀、锄头、锤子等不计其数,经历的困难和波包養網比較折数不胜数。合作社理事长龙革雄说:“不论如何,我们不忘初心,从未有过放弃的念头。”如今,当年返乡的青壮年已陆续步入中老年,但依旧坚持每年种植李树的传统。他们坚信,不断种下梦想的种子,辛勤耕耘,终会开花结果。

新华社记者 黄孝邦 摄

  

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“为外企高质量发展提供沃土”(查包養網站比較见证·中国机遇)_中国网

在位于太仓市的苏州健雄职业技术学院,学生们正在进行实操。

本报记者 刘仲华摄

太仓高新区内,一家德企的工作场景。

太仓高新区供图

今年年初,随着德国伯曼公司在中国江苏省太仓市注册,位于太仓的德国企业总数增至500家。

太仓是目前在华德企投资最密集的地区之一,被中国商务部和德国经济部共同授予中国首个、也是唯一一个“中德企业合作基地”称号。一座江南小城,靠什么吸引众多德企纷纷落地生根、开花结果?日前,本报记者来到江苏太仓,探访这里的德国企业,听工作人员讲述企业包養網与中国市场共同成长的故事,讲述他们眼中的中国机遇。

优良营商环境和专业服务吸引德企纷纷落户——

“无事不扰,有求必应”成为高质量吸引外资的秘诀之一

从1993年第一家德企落户太仓,到第100家德企落户,一共花费了14年时间;从第400家德企落户到第500家落户,仅仅用了两年多时间。太仓吸引德企投资速度不断加快,跟地方政府与德企之间良好的政企关系密不可分。“政府服务周到细致”“政府与企业的沟通非常顺畅”“政府与企业建立了稳定的合作关系”……记者采访时,几乎每家德企负责人都不吝赞美之词,“无事不扰,有求必应”成为高质量吸引外资的秘诀之一。

走进博恩斯坦电子(太仓)有限公司,整洁明亮的厂房内,工人们在流水线上熟练操作。公司总经理让·阿斯曼拿起操作台上的一个白色方形开关向记者介绍:“这种安全开关广泛用于电梯等设备。目前安全开关的工业标准是100万次无故障,而博恩斯坦的产品可以达到1000万次。”

阿斯曼来太仓已近20年,听到太仓德企数量突破500家的消息时,他非常开心:“太仓政府为德企提供了许多优惠政策,这里的营商环境变得越来越好。德企纷纷落户,产生了集群效应,比如汽车零件制造商的落户吸引了机床制造商,机床制造商又吸引了模具制造商……就这样,太仓逐步建立起围绕汽车零件、机床等产品的产业链和供应链。”

德国巨浪集团在高速数控机床领域处于领先位置。集团太仓公司首席技术官威利·瑞斯特向记者介绍,集团2012年在太仓建厂,后来将中国总部也搬到这里。“选择落户太仓,既是看中这里德企聚集,产业链完备,也是因为当地政府向企业提供了专业、高效的服务。”

位于太仓市中心的东亭大厦门口,旗杆上飘扬的中德两国国旗在蓝天下格外醒目。这是2016年落户太仓的太仓德国中心,为大厦里包括德国企业在内的近50家企业提供一站式商业服务。

“这里是中国第三家德国中心。”太仓德国中心总经理马莉珂告诉记者,太仓德国中心已经成为具有影响力的德企招商管理运营平台,吸引了销售、法律、会计、信息技术等领域的德企。马莉珂表示:“太仓优良的营商环境和政府的专业服务吸引了我包養们,特别是太仓对德企的支持让我深有感触。太仓高新区为每家德企分配一个政企事务官,企业碰到难题,可以方便快捷地找到自己的联络员。这种高效的服务让我印象深刻。”

产业集聚效应保障供应链稳定——

半数以上德企开展本土化研发,90%以上早期落户德企完成增资扩产

走进欧亚瑟水艺(太仓)有限公司仓库,工人们正忙着整理货品,其中有白色的花架、黑色的管线等。这是一家德国多媒体音乐喷包養泉和花园池塘水质净化领域的专精特新企业。“我们生产所需的料件有4000多种。2004年刚进入中国市场时,几乎所有料件都要从德国进口。随着本土化战略加速,在中国生产的料件占比不断提高,迄今已达95%以上。”公司总经理沈亚向记者介绍,“现在与我们长期合作的本土供应商达150多家,太仓公司为整个欧亚瑟集团提供了60%以上的料件。”

近年来,落户太仓的德企纷纷加强本土化战略,在实现自身发展的同时,带动本土企业实现标准化、规模化生产。本土供应商的快速发展,也帮助德企降低了生产成本,提高了供应链效率。

“博恩斯坦在全球有5个生产基地,中国是除了总部之外的第二大生产基地。我们在中国实施的本土化战略取得了显著成效,目前有近百家本地供应商为我们供货,70%分布在苏州地区。”阿斯曼介绍,博恩斯坦公司秉持“在中国,为中国”理念,在太仓拥有研发、销售、质控、工程、售后等全链条环节,“中国工厂生产的产品中,约60%供应中国市场,还有一部分为总部供货,本土化战略显著提升了我们的竞争力”。

“对于巨浪集团来说,中国是最重要的市场之一。我们的机床产量不高,但精密度要求非常高,需要同上下游客户保持密切沟通。太仓中德产业园为我们提供了便利。得益于产业集聚效应,这里的供应链稳定,我们可以方便快捷地获得高质量的配件。”瑞斯特说。

目前,太仓半数以上德企开展本土化研发,90%以上早期落户德企完成增资扩产,德企亩均产值达1400万元人民币。高质量利用外资为太仓的高质量发展和现代化产业体系建设作出重要贡献,而德企也在积极融入中国市场的过程中抓住中国机遇,实现转型升级。

作为第一家落户太仓的德国企业,弹簧制造商克恩—里伯斯在30年的时间里,先后11次增资,从最初仅6名员工、占地400平方米的“小作坊”发展成为拥有7万平方米自建厂房、年产值15亿元人民币的“弹簧王国”。

2023年底,德国轴承制造商舍弗勒太仓制造基地新能源二期工厂正式启用。同时,舍弗勒与太仓高新区签订新能源三期项目投资协议。舍弗勒集团汽车科技事业部首席执行官马迪斯·青克表示:“二期工厂的启用,是舍弗勒在加速电动化转型、加快中国业务发展方面迈出的关键一步。”迄今,舍弗勒在太仓先后增资13次,累计投资超110亿元人民币。随着新制造基地的启用,太仓已成为舍弗勒全球最大的生产基地之一。

职业教育快速发展——

推动“双元制”本土化进程,为行业输送技术人才

2023年,在第一家德企落户太仓30周年之际,太仓举办系列活动庆祝中德包養合作。“德企之乡”三十而立, “中德企业合作基地”展现蓬勃向上的发展势头。

在太仓市罗腾堡风情街上,开设有多家德式面包房、德式餐厅等。30多年来,太仓当地政府越来越注重中德文化交流互鉴,为德企及其员工提供舒适、完备、便捷的创业和生活环境。

“太仓的城市面貌日新月异,环境更加优美。空闲时间,我经常和家人在海运堤、罗腾堡风情街散步。”阿斯曼表示,“我对中国文化和民族音乐充满兴趣。我还学会了吹竹笛,经常参加江南丝竹演奏,在外国人才艺大赛中获得了第一名。因为中文熟练,我还被多次邀请主持太仓德国啤酒节。”

除啤酒节外,太仓还经常举办马拉松友谊赛、中德艺术家沙龙、“中德友谊杯”乒乓球赛等活动,并引入中德友好幼儿园等国际化服务设施,让越来越多的德国人安居于此。

在一家汽车零部件企业工作的德国企业家冈瑟·克莱因也深深被太仓的魅力吸引。“我很享受在这里的时光。中国江南地区的历史文化悠久丰富,人文气息浓厚,令我着迷。我喜欢去看当地的戏曲演出,欣赏民乐演奏,感受中国传统文化的魅力。”

德企在太仓取得成功的另一个因素,在于当地职业教育的快速发展。德国职业教育中包養的“双元制”是指通过校企合作,以学徒制方式培养职业技术人才。为满足企业发展需要,太仓政府推动太仓职业院校与德企开启了“双元制”本土化进程。

来到位于太仓市的苏州健雄职业技术学院,在健雄—莱茵科斯特工业4.0教学工厂内,5名穿着工装的大学生正在操作电气自动化培训设备,一旁的老师在电脑系统里对学生的编程训练进行技术指导。该中心是学院与德国莱茵科斯特公司共建的培训中心,学生在这里接受两年“双元制”职业教育后,前往太仓德企实习一年,毕业后可以直接上岗。苏州健雄职业技术学院副院长周晓刚介绍:“多年来,太仓与德企合作开展‘双元制’人才培养,为尖端制造业输送技术人才,助推区域经济高质量发展。”

“得益于太仓完善的职业教育体系,我们可以很方便地招聘到优秀的工程师和技工,这对一个机床公司来说非常重要。”瑞斯特表示。德国莱茵科斯特公司总裁艾瑞克·莫斯卡瓦表示,“双元制”教育在太仓落地生根并开花结果,有力促进了德中产业合作,推动德企高质量发展。

看好中国经济前景和市场潜力——

2023年德国对华直接投资同比增长4.3%,总额达119亿欧元

施行便利外籍人员来华5项措施;修订全国版外资准入负面清单,全面取消制造业领域外资准入限制措施;推动“稳外资24条”加快落地见效,持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境……一系列政策举措释放出中国坚定不移扩大高水平对外开放的信号,受到包括德企在内的在华外资企业普遍欢迎。

德国经济研究所不久前发布的研究报告显示,2023年德国对中国的直接投资同比增长4.3%,总额达119亿欧元,创历史新高。中国德国商会年初发布的商业信心调查报告指出,九成以上受访企业将继续在中国开展业务,有54%受访企业计划增加在华投资。

克莱因说,当初企业来华设厂,是应德国客户的要求而来。“随着中国经济规模、市场规模的扩大,中国市场如同磁铁一样对外企具有吸引力。中国市场在集团总体业务占比从最初的一小部分到如今的约50%,我们相信未来还有更大的增长空间。”

“自2004年落户太仓以来,欧亚瑟水艺的实际投资一直在增加,厂房建设也从一期扩展到二期。”沈亚表示,“中国的营商环境为外企高质量发展提供沃土。过去3年我们的业务以平均每年30%的速度增长,未来集团将继续抓住中国机遇,增加在华投资,深耕中国市场。”

马莉珂表示,仅去年下半年以来,她就多次参加太仓德企的增资扩产剪彩仪式。“大多数德国企业认可中国的经济发展和市场潜力,希望扎根中国并继续扩大在华业务。”马莉珂说。

“今年中国政府制定了5%左右的经济增长预期目标,中国经济展现出强大韧性和潜力。中国拥有巨大的经济总量和超大规模市场,经济增长潜力仍然巨大。我们对中国经济发展很有信心,巨浪集团将会继续加强在华业务。”瑞斯特表示。

“中国坚持扩大高水平对外开放,对外资企业具有强大吸引力。当前世界经济复苏乏力,中国经济展现良好增长势头,希望更多德企抓住机遇、继续投资中国。”阿斯曼表示。

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新华全媒+丨融合教育让孤独症孩子更好成长_查包養中国网

在北京大学医学部幼儿园,北京大学第六医院主任医师贾美香(前右)与孩子们互动包養(3月27日摄)。

4月2日是“世界孤独症关注日”,北京大学医学部幼儿园举办“携爱同行 为每个生命绽放”等主题活动,通过制作“星灯”、舞蹈表演、举办幼儿绘画展等形式,让孩子、家长、教师一起关注孤独症幼儿及家庭,传递善意和关爱。

北京大学医学部幼儿园是一所融包養網 花園合幼儿园,大部分班级为融合班级,普通幼儿和孤独症幼儿共同参与班级活动和游戏。幼儿园于2007年开始探索融合教育,依托北大医学部的学科专业优势以及大学资源,该园形成了成熟的医、教、研联合体,为有特殊需要的儿童和家庭带包養網排名来希望。幼儿园也会定期邀请北京大学第六医院的专家对老师进行培训,让老师更深入地了解孤独症幼包養儿。

截至2024年3月底,幼儿园已累计接待上千名孤独症儿童家庭咨询,干预了840余名孤独症儿童。在园干预完成的儿童中,大部分顺利升入包養小学。

新华社记者 任超 摄

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如何看待中国经济恢复“波浪式发展、曲折查包養行情式前进”_中国网

展读中国经济“半年报”,国内生产总值同比增长5.5%。对中国经济恢复走势,国内国际普遍关注。

“疫情防控平稳转段后,经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。我国经济具有巨大的发展韧性和潜力,长期向好的基本面没有改变。”习近平总书记7月24日主持召开中共中央政治局会议,就当前经济形势和经济工作作出战略判断和全面部署。

我们要用全面、辩证、长远的眼光,既纵向看,又横向看,在国际比较中,深刻理解这一战略判断,坚定信心做好下半年经济工作。

看成绩——

国民经济持续恢复、总体回升向好,高质量发展扎实推进

深刻理解中国经济恢复“波浪式发展、曲折式前进”,首先需要分析和看清经济运行中的亮点。

梳理上半年成绩单,外贸“新三样”表现亮眼。

电动载人汽车、锂离子蓄电池、太阳能电池外贸“新三样”合计出口增长61.6%,拉动整体出口增长1.8个百分点。数字背后,是外贸加速提质增效,产业升级厚积薄发,“中国智造”势头强劲。

拿新能源汽车来说。7月3日,我国第2000万辆新能源汽车在广州广汽埃安生产线下线。从第一辆到第1000万辆,用了27年;从第1000万辆到突破2000万辆,仅用了17个月。在长三角,包養1分钟,5辆新能源整车组装完成;4小时车程内,一家新能源整车厂能解决所需配套零部件。

全球一半以上的新能源汽车行驶在中国。美国阿克西奥斯新闻网站报道说,得益于政策支持、良性竞争和乐于接受新兴技术的消费市场,中国新能源汽车行业发展迅猛,短短数年实现极具竞争力的转变。

实体经济是我国发展的本钱。向全球提供50%的风电设备、80%的光伏组件设备,大大降低全球可再生能源的利用成本;首艘国产大型邮轮圆满完成首次试航,全球最大江海联运型液化天然气运输船交付,福建舰下水一周年,造船业“三大明珠”熠熠生辉。制造业高端化、智能化、绿色化发展迈出新步伐,自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系取得新进展,这个“本钱”愈加沉甸甸。

绿色发展是上半年中国经济的又一个突出亮点。

看一条大江。“共抓大保护,不搞大开发”,湖北宜都,化工厂从长江边退到产业园;湖南岳阳,捕鱼人变身护鱼人;安徽铜陵,碧水中又见江豚。长江“十年禁渔”取得阶段性成果,干流水质连续3年保持Ⅱ类。

上半年,我国整体空气质量优良率保持较高水平;水质优良断面比例同比上升2.1个百分点;单位GDP能耗同比下降0.4%。天更蓝,地更绿,水更清,发展的“含绿量”更高,万里河山多姿多彩。

量的合理增长夯实“稳”的基础,质的有效提升激发“进”的动能。年中盘点“亮点”,值得细品的还有很多。

比如,国产电影票房攀升背后的文旅大市场。

上半年,全国电影票房同比增长52.9%,观影人次增长51.8%;截至8月18日,2023年暑期档总票房达178亿元,票房前6位均为国产电影。电影热伴随文旅热、打卡热,新体验拓展消费新场景,前7月社会消费品零售总额同比增长7.3%,服务零售额同比增长20.3%。银幕光影,院线内外,映照文旅产业蓬勃发展,彰显消费市场活力。

比如,中欧班列“加速跑”激发的开放新动能。

“小到商品百货,大到机械设备,啥都能运。”义乌西站调车长杜眸很自豪。7月29日,X8020次中欧班列从义乌西站驶出,奔向西班牙马德里。至此,今年中欧班列累计开行1万列。前7月,我国对“一带一路”沿线国家合计进出口8.06万亿元,增长7.4%;与东盟贸易总值为3.59万亿元,增长2.8%。钢铁驼队,驰而不息,畅通国际物流通道,带动沿线地区经济回升向好。

一个个“新亮点”印证无可置疑的“绝对成绩”。今年夏粮总产量2923亿斤,全国早稻总产量增长0.8%,前7月规模以上工业增加值同比增长3.8%,7月份服务业生产指数同比增长5.7%,三次产业稳步发展;上半年,城镇新增就业678万人,居民人均可支配收入实际增长5.8%,人民生活持续改善。

殊为不易的“相对成绩”,是观察中国经济的又一扇窗口。

加快补短板,释放巨大需求。

上半年新开工改造城镇老旧小区4.26万个,惠及742万户;2021年以来,东部省份和中央单位在脱贫地区打包養網造了2300多个乡村振兴示范村。短板也是潜力。区域协调、城乡融合,为产业再布局和梯度转移提供腾挪空间,我国仍处于总需求较快释放阶段。

下好先手棋,防范化解风险。

持续推进中小银行兼并重组;严格落实政府举债终身问责制;继续做好保交楼工作加快项目建设交付……兜牢安全底线,助力平稳发展。

“符合预期,来之不易。”国家发展改革委主要负责同志表示,国民经济持续恢复、总体回升向好,高质量发展扎实推进,这是在外部需求走弱、国际环境变化对我不利影响加大、国内周期性结构性矛盾交织叠加、一些领域风险隐患逐步显现的情况下实现的。

5.5%,是“绝对成绩”与“相对成绩”的综合显现,也是诸多内在优势相互作用的体现。我们有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,有社会主义市场经济的体制优势,有超大规模市场的需求优势,有产业体系配套完整的供给优势,有大量高素质劳动者和企业家的人才优势,这是正确认识中国经济形势的逻辑起点。

看韧性——

放在全球“坐标系”中比较,更能见出中国经济具有巨大的发展韧性和潜力,长期向好的基本面没有改变

深刻理解中国经济恢复“波浪式发展、曲折式前进”,还需把视角放在全球“坐标系”中去观察。

“全球经济正从新冠疫情和俄乌冲突带来的影响中逐步复苏,但尚未走出困境。”国际货币基金组织首席经济学家皮埃尔—奥利维耶·古兰沙坦言。

国际比较中,更能发现我国经济回升向好的难能可贵。

——5.5%的增速全球领先,“中国答卷”含金量十足。

外部环境复杂严峻。观察其他地区表现,二季度欧元区GDP同比增长0.6%,欧盟GDP同比增长0.5%,美国GDP按年率计算增长2.4%。“即便考虑到二季度的情况,上半年中国经济增速在主要经济体当中仍然是最快的。”国家统计局新闻发言人付凌晖说。

再看一组对比。世界银行预计2023年全球经济增速为2.1%,同比下降1个百分点。国际货币基金组织预计今年中国经济增速有望达5.2%,中国对全球经济增长的贡献率将达1/3左右。

环视全球,中国经济继续发展具备多方面优势和条件。

韧性强,中国经济是一片大海,而不是一个小池塘。

C919国产大飞机首次开启“双机商业运营”;首台国产F级50兆瓦重型燃气轮机正式投入商运;大型水陆两栖飞机“鲲龙”已具备执行灭火任务能力……我国稳居世界第二大经济体、第一大工业国,制造业规模连续13年位居世界首位,经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。

潜力大,中国市场空间巨大、前景广阔。

宁夏银川苏银产业园内,总投资300多亿元的宝丰电池储能项目现场热火朝天。推广苏州工业园区经验,一个千亿元级的清洁能源产业集群加速成长。协调发展取得长足进展,中部和西部地区生产总值占全国的比重,由2012年的21.3%、19.6%提高到2022年的22.1%、21.4%。

活力足,中国发展动能充沛、动力强劲。

空客将在天津建设第二条生产线,宝马第六代动力电池项目在沈阳全面动工,今年上半年新设外商投资企业增长35.7%。截至目前,专精特新“小巨人”企业累计达1.2万家;4月份登记在册的民营企业突破5000万户。

——核心CPI涨幅基本稳定,供应稳定而丰富的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”是最基本最重要的民生福祉与经济底座。

上半年居民消费价格指数(CPI)同比上涨0.7%。7月份,CPI环比由降转涨,上涨0.2%,为近6个月来首次转正;同比由上月持平转为下降0.3%。如何看待我国CPI涨幅低位运行?

“世界经济复苏乏力,受国际油价基数较高、猪肉价格周期性波动影响,国内汽柴油和猪肉价格同比分别下降13.5%和26%,是7月份CPI低位运行的重要原因。”付凌晖说,另一方面,剔除食品和能源的核心CPI同比上涨0.8%,涨幅比上月扩大0.4个百分点,显示出消费特别是服务消费持续恢复。

辩证看,核心CPI涨幅基本稳定,物价始终保持平稳运行,保障千家万户小日子安安心心。中国民生银行首席经济学家温彬认为,7月CPI呈现“环比强、同比弱”“食品弱、服务强”的特征,环比强在于能源价格反弹及核心CPI环比回暖,同比弱主要是去年基数大涨所致。食品弱和季节性、反常天气表现、加大农产品进口等因素有关,服务强则反映了居民文化旅游等相关需求反弹。核心CPI有望在居民消费需求回暖带动下保持稳定,并逐步回归合理水平。

相较于中国的物价平稳,美欧国家正经历几十年来少见的高通胀,一些发展中国家则受到债务困扰。

IMF预计今年全球总体通胀水平仍达6.8%。欧元区6月份整体通胀率为5.5%,远高于欧洲央行设立的2%通胀警戒线。《日本经济新闻》的报道认为,当地企业遭遇的共同困难是物价高涨导致的成本上升和劳动力不足。

宏观稳定是稀缺资源。“中国持续推进高质量发展,为动荡的世界提供了更多稳定性和确定性。”世界银行前经济学家姆旺吉·瓦吉拉表示。

“两个饭碗”牢牢端稳。粮价是百价之基,落实最严格的耕地保护制度,打好种业翻身仗,全国粮食意向播种面积17.7亿亩以上。夏粮丰收了,全年经济就托底了。能源是工业的粮食,稳住煤炭“压舱石”,加大油气增储上产,形成多元清洁能源供应体系。能源保障有力了,经济运行就顺畅了。

供给优势更加夯实。一分钟,110片柔性显示屏在成都生产,45台冰箱、50台洗衣机、64台空调在合肥出厂。我们有最完整的产业体系、完善的配套能力、日益完备的基础设施网络。上半年,620种主要工业产品中,331种产品产量实现增长,增长面超过五成,为稳定国内物价奠定坚实基础,也为稳定全球物价贡献力量。

——进出口规模历史同期首次突破20万亿元,顶住了压力、稳住了规模。

港口,最能触摸外贸脉动。来自杭州的光伏专列缓缓驶进宁波港,包養網有序转乘,前往印尼雅加达。上半年,宁波舟山港完成货物吞吐量6.79亿吨,同比增长6%。截至2022年,宁波舟山港年货物吞吐量连续14年居全球第一。

这个第一不容易。

全球需求疲软。就拿日常不离身的手机来说,二季度全球智能手机市场同比下降10%。全球市场乏力,中国也受波及,上半年我国智能手机出货量1.24亿台,同比下降7%。

世界贸易组织预测,今年全球货物贸易量预计增长1.7%,明显低于过去12年2.6%的平包養平台推薦均水平;全球制造业PMI新出口订单指数持续位于收缩区间。研究表明,10年来“世界开放指数”不断下滑。

在世界经济增长动能不足的大环境下,中国经济负重前行,以自身的持续稳定发展为不确定的世界注入了确定性。二季度以来,我国月度进出口规模稳定保持在3.4万亿元以上,出口在国际市场的份额保持基本稳定。

“坚定不移扩大对外开放,在互利共赢基础上扩大同世界各国的经贸往来,高水平开放的成效不断显现。”上海社科院研究员权衡说。

看前景——

突出“稳”、强化“进”、实现“好”,我们有信心、有条件、有能力高质量完成全年经济社会发展目标任务

深刻理解中国经济恢复“波浪式发展、曲折式前进”,关键是要坚定信心、攻坚克难,做好当前的工作。一方面,要看到发展和前进是主流,另一方面,要做好应对波浪和曲折的准备。

经济发展从来不是一马平川,中国经济从来都是在攻坚克难中发展壮大的。这既是历史规律,也是经济规律。

习近平总书记7月24日主持召开中共中央政治局会议,对做好下半年经济工作作出全面部署,强调要坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,全面深化改革开放,加大宏观政策调控力度,着力扩大内需、提振信心、防范风险,不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

坚持“稳中求进工作总基调”,锚定“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”,不搞头痛医头脚痛医脚,杜绝大水漫灌。有分析人士表示,这份“施工图”一脉相承、循序渐进,盯住关键、谋在长远,体现了战略定力与策略活力相统一。

信心比黄金更宝贵。迎难而上、精准施策,就会将一个个“问号”拉直。

——着力扩大内需。

总需求不足,的确是当前经济运行面临的突出矛盾。

看消费,上半年市场销售增势较好,但6、7月份社会消费品零售总额同比增速有所回落。消费还能持续恢复吗?

“经济社会恢复常态化运行后,接触型、服务型消费率先恢复。但疫情造成的冲击和影响不可能在短期内完全消除,消费内生动力仍需继续加强。”国家信息中心经济预测部宏观处副处长邹蕴涵分析。

把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革结合起来,充分发挥消费“主引擎”作用,让居民能消费、敢消费、愿消费。

夜游梅林古镇、打卡客家夜市,江西省赣州市赣县区,文旅融合火热“出圈”。“‘五一’发了300万元消费券,带动5000万元消费。下半年继续改造夜间集市,挖掘传统文化,拓展消费模式。”赣县区商务局副局长谢强说。

支持新能源汽车下乡,今年以来各地计划投入促进家电消费资金超25亿元,真金白银,为大宗消费回暖“添柴加火”;加强金融支持,优化演出赛事活动审批程序,真招实招,为服务消费升级保驾护航;16条举措,鼓励引导“村BA”“村超”健康发展,积极发展绿色低碳消费市场,真抓实干,为新型消费发展营造风尚。

看投资,前7月全国固定资产投资(不含农户)同比增长3.4%,但增速有所放缓。投资的关包養键作用还能发挥吗?

追根溯源。前7月,制造业投资、基础设施投资同比分别增长5.7%、6.8%,但房地产开发投资同比下降8.5%。“投资放缓主要受房地产开发投资影响,基础设施和制造业投资对经济增长的贡献仍然较大。”中国宏观经济研究院投资研究所研究员刘立峰说。

对症开方。“从需求端看,刚性和改善性合理住房需求有序释放,将继续带动房地产发展;从供给端看,随着房地产市场阶段性调整逐步到位,供给也会趋于稳定,房地产投资会逐步回到合理水平。”付凌晖认为。

深挖潜力。目前,我国人均基础设施资本存量只有发达国家的20%至30%,投资潜力巨大。重大工程建设扎实推进,国家发展改革委上半年已审批核准固定资产投资项目91个,总投资7011亿元;制造业投资持续发力,工业和信息化部引导企业丰富拓展5G应用场景,深化工业互联网融合应用,发力6G、量子通信、卫星互联网等未来产业。

——提振企业信心。

当前,一些企业经营困难,发展预期偏弱。

分析利润。上半年,工业生产稳步恢复,但规上工业企业利润同比下降。工业企业经营状况能否改观?

“随着市场需求扩大、创新动力增强、促进工业发展政策措施落地见效,工业恢复基础将不断巩固,企业盈利状况有望继续改善。”付凌晖认为。

分析预期。前7月民间投资下降0.5%,7月中国中小企业发展指数为89.3,连续两个月回升,仍处在景气临界值100以下。如何推动社会预期持续改善?

应当看到,受需求不足等问题影响,有的企业信心尚未完全恢复。特别是有的民营企业把不准发展趋势,投资方向不明。把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来,一批可操作、能见效的政策措施密集出台,助企业行得稳、行得远、行得好。

7月19日,《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布。

“大家都在热烈讨论。第一时间认真学习,再次深切感受到,支持民营经济发展是党中央的一贯方针。”小米集团董事长兼首席执行官雷军表示,企业将坚守主业、做强实业,推进技术创新、推动产业发展。

让民企敢闯。多部门发布促进民营经济发展28条措施;多项支持小微企业和个体工商户发展的税费政策延续优化至2027年底……政策科学发力,预期逐步改善。7月份制造业采购经理指数(PMI)为49.3%,比上月上升0.3个百分点。

“上半年减免所得税额近40万元,相信更多政策‘红包’,会为技术创新添‘活水’。”广东清远市中振智农科技有限公司副总经理张斌说。

让外企敢投。进一步优化外商投资环境政策,继续合理缩减外资准入负面清单,落实好外资企业圆桌会议机制,保持与外资企业的常态化沟通交流……瞄准市场化、法治化、国际化一流营商环境,助外企深耕中国市场,共享发展红利。

7月初,联合国贸易和发展会议发布了《2023年世界投资报告》,近5年来中国的外国直接投资(FDI)收益率为9.1%,欧美为3%左右,巴西、南非、印度等新兴经济体为4%至8%。“我们在北京、上海和深圳有很多合作伙伴,期待未来进一步扩大在华业务。”法国传感器公司普诺飞思联合创始人兼首席执行官卢卡·维雷说。

——筑牢民生之基。

就业是民生之基。今年需要在城镇就业的新成长劳动力1662万人,规模创近年新高。就业需求如何得到更好满足?

“供给增加、竞争加剧,叠加技能不匹配、信息不对称、择业观念变化等因素,导致当前青年人就业压力较大。”对外经济贸易大学教授李长安分析,我国正在发力战略性新兴产业,这些领域的岗位与高校毕业生的就业技能、求职需求更为匹配,将更好吸纳高校毕业生就业。随着经济持续恢复,用工需求继续扩大,青年就业有望逐步向好。

推行“直补快办”模式;落实创业担保贷款和贴息政策;打造万个“家门口”就业服务站……准确预判就业形势,一系列力度大、靶向准的政策接连出台,减负、稳岗、扩就业。

举个例子。长护险,新试点,短短几年,参保人数1.69亿,护理人员从3万人增加到33万人,实现“三赢”:切实减轻失能人员家庭负担、促进服务体系发展、创造就业新岗位。

从挑战看应战,从趋势看走势,做好今年经济社会发展工作,对于全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步至关重要。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平经济思想为指导,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,勇于担当作为,善于攻坚克难,扎实推动经济高质量发展,我们有信心、有条件、有能力高质量完成全年经济社会发展目标任务。(本报记者 刘志强 王 浩 李心萍)

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(作者為國民文學出書社編纂)  

瀏覽需求引路人

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瀏覽是一種習氣,仰賴于培育。能不包養網比較克不及養成畢生包養瀏覽的習氣,青少年時代很是要害。

書山高聳,學海浩瀚。瀏覽之旅的開啟,需求引包養網心得路人。這不只在于遴選推舉合適的瀏覽書目,也包含培育瀏覽愛好和習氣,教授瀏覽技能和方式,等等。作為教員,我們努力包養軟體于做好瀏覽引路人,率領孩子們體驗唸書之樂、感觸感染瀏覽魅力。對于小學低年級的孩子,我們會選擇故事性強、圖文并茂的繪本停止共讀,以激起他們的瀏覽愛好。我們還經由過程“課前五分鐘冊本推舉”“藏書樓里的語文包養甜心網課”等主題運動,營建濃濃的唸書氣氛。引路人起首當是唸書人,在伴讀、共讀的同時領讀、薦讀,有助于在先生們心中埋下畢生瀏覽的種子,幫他們養成受害平生的好習氣。

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一段時光以來,“我終于讀懂了語文講義”的話題在包養意思internet上激發共識。幼時讀過的文字,多年后仍能給人啟發、予人氣力。“立品以立學為先,立學以唸書為本。”愿寬大青少年都能以書為伴、與書為友,不竭拓展性命的寬度、厚度。

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包養網(作者為廣東省深圳市龍華區第三試驗黌舍語文教員)

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